廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法
信息來(lái)源：深圳市公安局
發(fā)布日期：2017-07-04
廣東省人民政府令
第238號
《廣東省安全技術(shù)防范管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2017年4月13日廣東省人民政府第十二屆99次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布。自2017年8月1日施行。
省長(cháng)：馬興瑞
第一章 總 則
第一條 為了規范安全技術(shù)防范管理，維護國家安全、公共安全和社會(huì )秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》和《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內安全技術(shù)防范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技防）的規劃、建設、維護、應用及其監督管理。
本辦法所稱(chēng)技防，是指運用技防產(chǎn)品和技防系統等技術(shù)手段，預防、發(fā)現、制止違法犯罪，維護社會(huì )秩序和公共安全的活動(dòng)。
涉及國家安全或者國家秘密的技防系統的建設和管理，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。
第三條 重點(diǎn)公共區域和技防重點(diǎn)單位應當安裝技防系統，并保障系統正常運行。
第四條 縣級以上人民政府應當將技防系統建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，組織協(xié)調并督促有關(guān)部門(mén)做好技防工作。技防系統基礎建設和運行維護經(jīng)費由同級財政予以保障。
第五條 公安機關(guān)是技防工作的主管部門(mén)，負責轄區技防工作的規劃、管理、指導和監督檢查。
發(fā)展改革、教育、財政、住房城鄉建設、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)按照職責分工做好技防工作。
具有公共服務(wù)管理職能的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )組織在公安機關(guān)的指導、監督下，在各自的職責范圍內做好技防工作。
第六條 技防行業(yè)組織應當推動(dòng)行業(yè)自律，引導技防行業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)做好技防法規、規章和標準的宣傳，以及技防從業(yè)人員的培訓等工作。
第二章 建設規范
第七條 城市、鄉鎮、村居的主要出入口、主要道路、治安復雜路段和路口等重點(diǎn)公共區域，應當安裝符合技防標準的技防系統。
縣級以上人民政府負責公共區域技防系統的規劃、建設、維護和經(jīng)費保障，并推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)和信息資源共享。信息資源由公安機關(guān)統一管理和綜合應用。
公共區域安裝具有視頻采集功能的技防系統，應當設置符合相關(guān)標準的明顯標識。
政府在公共區域所建技防系統屬于公共設施，公安機關(guān)和財政、住房城鄉建設、交通運輸、市政管理等有關(guān)部門(mén)及電力、網(wǎng)絡(luò )、管廊管道等運營(yíng)單位應當共同配合，做好工程建設實(shí)施和運行維護管理保障。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自在公共區域安裝、使用技防產(chǎn)品或者技防系統，不得妨礙公共區域技防系統的正常運行。
第九條 下列單位、場(chǎng)所和部位應當安裝符合技防標準的技防產(chǎn)品或者技防系統：
（一）武器、彈藥、民用爆炸物品，易燃、易爆、劇毒、放射性物品，易制毒化學(xué)品和可作為化學(xué)武器及其前體、主要原料的化學(xué)品的生產(chǎn)、存放或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及實(shí)驗、保藏傳染性菌種、毒種的場(chǎng)所；
（二）黨政機關(guān)、重點(diǎn)科研機構、文物保護單位，博物館、紀念館、檔案館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、檔案資料和貴重物品的場(chǎng)所；
（三）屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的印制、存儲場(chǎng)所；
（四）金庫，貨幣、有價(jià)證券、票據的制造或者集中存放場(chǎng)所，票據、貨幣押運車(chē)輛，金融機構的營(yíng)業(yè)和金融信息的運行、儲存場(chǎng)所，典當行、拍賣(mài)行和金銀珠寶、玉石等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（五）廣播電視、報刊、電信、郵政和供水、供氣、供電、油庫、加油站、加氣站等服務(wù)提供單位，以及大型能源動(dòng)力設施；
（六）機場(chǎng)、港口、口岸、車(chē)站、渡口、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所，客運車(chē)輛、客輪等公共交通工具，以及高速公路、城市快速干線(xiàn)、城市道路、軌道交通、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道等公共交通設施，以及江河堤防、水庫、人工湖、防洪排澇區域等水利設施；
（七）教育和醫療機構，歌舞、游藝、演藝、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、棋牌等公共娛樂(lè )和休閑服務(wù)場(chǎng)所，商貿中心、商業(yè)街、大型農貿市場(chǎng)、廣場(chǎng)、圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館、公園、旅游景區、會(huì )議會(huì )展中心等公眾活動(dòng)和聚集場(chǎng)所；
（八）重要物資倉庫，機動(dòng)車(chē)維修、廢舊物品收購站點(diǎn)，舊貨交易市場(chǎng)，物流寄遞存儲和運營(yíng)場(chǎng)所；
（九）公共服務(wù)場(chǎng)所、司法和公安監管場(chǎng)所、社會(huì )福利機構，旅館、出租屋和住宅小區的公共部位；
（十）法律、法規、規章規定應當建設技防系統的其他單位、場(chǎng)所和部位。
前款所列單位和場(chǎng)所、部位的運營(yíng)或者管理單位，納入技防重點(diǎn)單位管理。技防重點(diǎn)單位范圍的調整，由省人民政府公安機關(guān)根據法律法規的規定和實(shí)際管理需要向社會(huì )公布。
技防重點(diǎn)單位技防系統的規劃、建設、維護、管理和使用，由所有權人和使用權人、經(jīng)營(yíng)權人約定責任主體；沒(méi)有約定的，由所有權人負責；所有權屬于國家的，由依法取得使用權或者經(jīng)營(yíng)權的使用權人或者經(jīng)營(yíng)權人負責。有關(guān)部門(mén)或者監管單位應當履行監督指導職能。
第十條 任何單位和個(gè)人不得使用技防產(chǎn)品或者技防系統危害國家安全、公共安全或者侵犯公民、法人及其他組織的合法權益，所裝技防產(chǎn)品或者技防系統應當僅限于滿(mǎn)足自身安全防范需要，不得擅自擴大覆蓋范圍。
禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛生間等涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視（音）頻采集功能的技防產(chǎn)品或者技防系統。
第十一條 在公共區域和技防重點(diǎn)單位新建、改建、擴建建筑工程，應當將技防系統的建設納入建筑工程規劃。技防系統應當與建筑工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。技防系統應當預留與當地報警接收中心和應急指揮系統聯(lián)通的接口，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)共享。
第十二條 技防系統建設工程的立項、招投標、設計、施工、試運行、竣工、初驗、檢測、驗收等程序和要求，以及技防系統運行、維護、聯(lián)網(wǎng)和應用，應當按照國家標準、公共安全行業(yè)標準、地方標準以及本省有關(guān)規定和技術(shù)規范執行。
第十三條 公共區域和技防重點(diǎn)單位安裝的技防系統，應當采用成熟穩定、安全可控的技防產(chǎn)品，主要設備和產(chǎn)品應當具有符合國家規定的質(zhì)量證明。
第十四條 公安機關(guān)對技防系統的設計、施工、維修單位實(shí)行資格等級管理。《廣東省安全技術(shù)防范系統設計、施工、維修資格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格證》）分為四個(gè)等級，一、二級《資格證》由申請單位注冊登記地地級以上市人民政府公安機關(guān)初審，省人民政府公安機關(guān)核發(fā)；三、四級《資格證》由注冊登記地地級以上市人民政府公安機關(guān)核發(fā)。各級《資格證》的具體業(yè)務(wù)范圍由省人民政府公安機關(guān)規定并向社會(huì )公布。
技防從業(yè)單位應當按照所持《資格證》等級承接技防系統的設計、施工、維修業(yè)務(wù)，不得越級承接業(yè)務(wù)。未取得《資格證》的，不得承接技防系統的設計、施工、維修業(yè)務(wù)。
第十五條 《資格證》申請單位應當具備符合規定的技防系統設計、施工、維修技術(shù)力量和從業(yè)經(jīng)驗。申請單位初次申領(lǐng)只能辦理四級《資格證》，領(lǐng)取《資格證》1年以上且達到高一級資格條件的，可以逐級申請晉級。
《資格證》有效期為2年。需換證的，持證單位應當在期滿(mǎn)前30日內向公安機關(guān)提交換證申請；因故不能按期申請換證的，應當在期滿(mǎn)前30日內提交延期換證申請，但批準延期時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)90日；逾期提交換證申請或者延期申請的，不予受理。
第十六條 省外技防從業(yè)單位進(jìn)入本省投標、承接技防系統設計、施工、維修業(yè)務(wù)的，應當持在所在地取得的資格證書(shū)向省人民政府公安機關(guān)備案，并領(lǐng)取《廣東省安全技術(shù)防范系統設計、施工、維修資格備案證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資格備案證》）。《資格備案證》有效期為1年。未經(jīng)備案的，不得在本省行政區域內承接技防系統的設計、施工、維修業(yè)務(wù)。
第十七條 公共區域和技防重點(diǎn)單位的技防系統（包括依附現有建筑物及管線(xiàn)組成的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)技防系統）設計方案，應當報縣級以上人民政府公安機關(guān)核準。其中，公共區域的技防系統設計方案，由建設單位的上一級人民政府公安機關(guān)核準；技防重點(diǎn)單位的技防系統設計方案，按照屬地管理原則，由所在地縣級人民政府公安機關(guān)核準。
技防系統建設工程正式施工前，建設單位應當將設計方案連同招投標文件、合同、設備和產(chǎn)品質(zhì)量證明（包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強制性安全認證證書(shū)、自愿性安全認證證書(shū)、檢驗報告等）、施工圖紙5類(lèi)文檔報公安機關(guān)審核。對申報材料齊全的，公安機關(guān)應當在15日內完成審核；對申報材料不全的，公安機關(guān)應當一次性告知申請人需要補充的材料。
第十八條 公共區域和技防重點(diǎn)單位的技防系統應當經(jīng)國家或者省認證認可、具備技防系統檢測能力的檢測機構檢驗合格。
第十九條 公共區域和技防重點(diǎn)單位的技防系統竣工后，建設單位應當向原核準該技防系統設計方案的公安機關(guān)申請驗收，經(jīng)公安機關(guān)驗收合格后，方可投入使用。
第二十條 公共區域和技防重點(diǎn)單位技防系統采獲信息的有效存儲時(shí)間應當不少于30日。防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標技防系統采獲信息的有效存儲時(shí)間應當不少于90日。
法律、法規另有規定的，從其規定。
第三章 應用管理
第二十一條 公共區域和技防重點(diǎn)單位技防系統的建設或者使用單位應當履行下列職責：
（一）建立健全運行維護管理機制，保障系統安全穩定正常運行；
（二）妥善保管技防系統的設計圖紙和相關(guān)資料，建立值班監看、臺帳、保密等制度，加強對技防系統監看和管理人員的保密教育及監督管理；
（三）對查看、復制技防系統采獲信息的人員、調取時(shí)間、調取用途以及去向等情況進(jìn)行登記，保障信息安全；
（四）建立應急處置預案，妥當處置技防系統報警信息，發(fā)現可能危害國家安全、公共安全或者涉嫌違法犯罪行為的，及時(shí)向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)報告；
（五）法律、法規規定的其他職責。
第二十二條 技防從業(yè)單位應當履行下列職責：
（一）設計、施工、維修應當符合相關(guān)標準并保證質(zhì)量，履行服務(wù)承諾；
（二）建立健全建設資料安全保密、存檔備查制度；
（三）加強對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和保密教育；
（四）法律、法規規定的其他職責。
第二十三條 對公共區域和技防重點(diǎn)單位安裝的技防系統，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）盜竊、毀壞技防系統的設備、設施；
（二）破壞、改變技防系統的運行程序，或者刪改、隱匿、毀棄、破壞原始記錄；
（三）擅自改變技防系統的位置、用途和使用范圍；
（四）泄露技防系統的基礎信息；
（五）擅自使用技防系統的記錄資料；
（六）影響技防系統運行和使用的其他行為。
第二十四條 技防系統采獲信息受法律保護，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）非法買(mǎi)賣(mài)或者違法使用、傳播采獲的信息；
（二）利用采獲信息泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；
（三）擅自提供、復制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息；
（四）拒絕、阻撓有關(guān)行政管理部門(mén)依法使用技防系統采獲信息；
（五）違法使用技防系統采獲信息的其他行為。
第二十五條 縣級以上人民政府可以根據治安管理和反恐怖主義工作需要，指定相關(guān)部門(mén)對轄區內技防重點(diǎn)單位以及其他單位和個(gè)人建設的技防系統，按照合法、安全、規范的要求進(jìn)行資源整合，并推動(dòng)聯(lián)網(wǎng)共享。
根據維護國家安全、公共安全和社會(huì )治安秩序的需要，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)可以無(wú)償接入相關(guān)單位的技防系統，或者直接使用其信息資源。
公安機關(guān)、國家安全機關(guān)按照前款規定接入相關(guān)單位的技防系統或者直接使用其信息資源，不得向相關(guān)單位收取費用。
第二十六條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執法工作需要，可以查閱技防系統的相關(guān)信息；需要復制、調取相關(guān)信息的，應當經(jīng)技防系統所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)負責人批準。
發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調查、處置權的縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以查閱、復制、調取技防系統的相關(guān)信息。
其他行政管理部門(mén)因執法工作需要查閱、復制、調取技防系統相關(guān)信息的，應當經(jīng)技防系統所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)批準。
公民因人身、財產(chǎn)等權益受到重大損失，情況緊急的，經(jīng)技防系統使用單位同意后，可以查看技防系統關(guān)聯(lián)部分信息，但不得翻拍、復制和調取，技防系統使用單位應當登記查看人員身份信息、查看信息起止時(shí)段以及查看事由。確因法定事由需要復制公共區域技防系統采獲信息的，應當經(jīng)建設該技防系統的人民政府所屬公安機關(guān)批準。
查看、查閱、復制、調取技防系統相關(guān)信息的單位和個(gè)人，應當依法履行保密管理責任。
第二十七條 有關(guān)行政管理部門(mén)根據本辦法第二十六條規定查閱、復制、調取技防系統相關(guān)信息時(shí)，應當遵守下列規定：
（一）工作人員不少于2人；
（二）出示工作證件；
（三）出示公安機關(guān)的批準文件或者所在單位出具的證明文件；
（四）履行登記手續；
（五）遵守技防系統相關(guān)信息的使用、保密制度。
第二十八條 對利用技防系統采獲信息發(fā)現或者制止違法犯罪活動(dòng)，以及為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)查處違法犯罪活動(dòng)提供重要線(xiàn)索或者證據的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二十九條 公安機關(guān)應當按照屬地管理原則，加強技防工作的宣傳教育和監督檢查，及時(shí)發(fā)現技防隱患并督促相關(guān)單位限期整改。監督檢查主要包括下列事項：
（一）重點(diǎn)公共區域和技防重點(diǎn)單位安裝技防系統的情況；
（二）已安裝技防系統的方案審核、檢驗、竣工驗收等情況；
（三）技防系統建設符合相關(guān)標準和技術(shù)規范的情況；
（四）技防系統的運行和采獲信息的保存情況；
（五）建設或者使用單位落實(shí)技防管理相關(guān)制度的情況；
（六）依法需要監督檢查的其他事項。
公安機關(guān)可以會(huì )同其他有關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施監督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第三十條 公安機關(guān)應當建立健全執法公開(kāi)、受理投訴舉報等制度，規范技防管理行為。
第三十一條 違反本辦法規定，造成嚴重后果的，公安機關(guān)應當將違法行為人的違法信息記錄在案，按照規定納入公共信用信息管理系統，通過(guò)公共信用信息共享服務(wù)平臺和相關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體等予以公開(kāi)。
第四章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由所在地縣級以上公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上30000元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以并處200元以上500元以下罰款；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）違反本辦法第八條規定，擅自在公共區域安裝、使用技防產(chǎn)品或者技防系統，或者妨礙公共區域技防系統正常運行的；
（二）違反本辦法第十條規定，使用技防產(chǎn)品或者技防系統危害國家安全、公共安全或者侵犯公民、法人及其他組織的合法權益，或者在涉及公民隱私的場(chǎng)所和部位安裝具有視（音）頻采集功能的技防產(chǎn)品或者技防系統的。
第三十三條 違反本辦法第九條規定，應當安裝而不安裝技防產(chǎn)品或者技防系統的，由所在地縣級以上公安機關(guān)給予警告，并責令限期改正；逾期不改正的，對單位處5000元以上30000元以下罰款；造成嚴重后果的，對單位處20000元以上100000元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上10000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由所在地縣級以上公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以并處200元以上500元以下罰款：
（一）違反本辦法第十一條規定，技防系統未預留與當地報警接收中心和應急指揮系統聯(lián)通的接口，并與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)共享的；
（二）違反本辦法第十二條規定，技防系統建設不符合相關(guān)標準和要求的；
（三）違反本辦法第十三條規定，技防系統主要設備和產(chǎn)品無(wú)相關(guān)質(zhì)量證明的；
（四）違反本辦法第二十條規定，技防系統采獲信息存儲時(shí)間不滿(mǎn)足相關(guān)要求的；
（五）違反本辦法第二十一條規定，技防系統的建設或者使用單位未按照規定履行相關(guān)職責的；
（六）違反本辦法第二十二條規定，技防從業(yè)單位未按照規定履行相關(guān)職責的。
第三十五條 違反本辦法第十四條、第十六條規定，未取得《資格證》、《資格備案證》或者越級承接技防系統設計、施工、維修業(yè)務(wù)的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法第十七條、第十九條規定，技防系統設計方案未通過(guò)審核而施工，或者技防系統未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，并對建設單位處10000元以上30000元以下罰款。
第三十七條 有本辦法第二十三條所列違法行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)責令改正，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十八條 有本辦法第二十四條所列違法行為之一的，由縣級以上公安機關(guān)對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，依法承擔民事責任；違反治安管理的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十九條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在技防工作中有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損害后果的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
（一）未遵守技防系統信息查詢(xún)規定的；
（二）利用職權指定技防產(chǎn)品品牌、從業(yè)單位的；
（三）利用職務(wù)之便，泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
（四）未依法履行監督檢查職責，并造成嚴重后果的；
（五）接到技防系統使用單位的警情報告后，未及時(shí)依法處置，致使公民、法人或者其他組織的合法權益遭受損害的；
（六）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他情形。
公安機關(guān)違法實(shí)施行政許可的，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規定處理。
第五章 附 則
第四十條 本辦法所稱(chēng)技防產(chǎn)品，是指具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能的器材或者設備。
本辦法所稱(chēng)技防系統，是指綜合運用科學(xué)技術(shù)手段、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的安全防范系統，包含入侵報警、視頻監控、道路卡口、出入口控制、電子巡查、停車(chē)庫（場(chǎng)）管理、防爆安全檢查、人體生物學(xué)特征采集識別、視頻圖像智能分析等系統，以及以這些系統為子系統集成的系統或者網(wǎng)絡(luò )。
本辦法所稱(chēng)技防系統采獲信息，是指通過(guò)技防系統采集和處理的數據和信息。
第四十一條 本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條關(guān)于《資格證》、《資格備案證》、設計方案審核、竣工驗收的辦理條件和程序，第十八條關(guān)于技防系統的檢測規范，由省人民政府公安機關(guān)另行規定。
第四十二條 本辦法自2017年8月1日起施行。